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      巴中市人民政府 關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施》的通知

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      巴中市人民政府 關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施》的通知

      各縣(區)人民政府,巴中經(jīng)開(kāi)區、文旅新區管委會(huì ),市級相關(guān)部門(mén)(單位):

      現將《扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。



      巴中市人民政府

      2022年5月31日

      (本文有刪減)

      扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施

      為貫徹落實(shí)國省穩增長(cháng)部署,努力做好全市穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)工作,全力以赴穩住經(jīng)濟基本盤(pán),確保全市經(jīng)濟保持合理增速,根據國省扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施等文件精神,在全面落實(shí)我市“1+6”穩增長(cháng)措施的基礎上,制定如下政策措施。

      一、加快財稅政策落地

      (一)全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。按國省部署將批發(fā)和零售業(yè),農、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛生和社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。進(jìn)一步抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅,加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,確保集中退還存量留抵稅額6月底前基本完成。繼續加強退稅風(fēng)險防范,嚴厲打擊騙稅行為。(市財政局、市稅務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責)

      (二)加快財政支出執行進(jìn)度。盡快下達上級轉移支付,及時(shí)做好資金撥付工作,加快預算執行進(jìn)度,強化直達資金支出監管,確保財政資金盡快落實(shí)到位。加大盤(pán)活存量資金力度,實(shí)施財政資金“三項清理”和績(jì)效監控,提升資金周轉使用效率。加快項目執行進(jìn)度。結合民生支出、留抵退稅和重點(diǎn)項目建設需要等統籌做好資金調度,加強庫款調度和保障,確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。(市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責)

      (三)加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用。2022年發(fā)行的專(zhuān)項債券資金力爭8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實(shí)機制,實(shí)行年度專(zhuān)項債券組合融資項目清單管理,引導商業(yè)銀行對符合條件的項目提供配套融資支持。統籌調度資金使用,加快項目建設進(jìn)度。抓緊儲備一批符合支持領(lǐng)域的專(zhuān)項債券項目,特別是債券組合融資項目,加快項目前期準備,積極對接爭取獲得更多支持。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、人行巴中市中心支行、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (四)加強政府性融資擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構與省再擔保公司開(kāi)展“總對總”業(yè)務(wù)合作,爭取國家融資擔?;鹬С?,提升地方政府性融資擔保機構擔保能力。對符合條件的交通、餐飲、住宿等生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)中的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保支持。建立政府、銀行、擔保公司之間合理的分險機制,擔保機構要及時(shí)履行代償義務(wù),金融機構不盲目抽貸、壓貸、斷貸。落實(shí)中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策,所有融資擔保業(yè)務(wù)擔保費率不超過(guò)1.5%,其中單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下,以及涉農和生活服務(wù)類(lèi)主體擔保費率不超過(guò)1%,政府性融資擔保機構對符合創(chuàng )業(yè)再就業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)的主體免收擔保費。市、縣(區)財政要安排紓困資金對政府性融資擔保公司降費及代償損失給予獎補。(市財政局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市金融工作局、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包,支持具備資質(zhì)的中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與競爭,鼓勵支持總承包人依法將非主體非關(guān)鍵建設內容向中小企業(yè)進(jìn)行分包,降低中小企業(yè)參與門(mén)檻,按照統一質(zhì)量標準,將預留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上,非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠,增加中小企業(yè)合同規模。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革委等部門(mén)按職責分工負責)

      二、加大金融支持力度

      (六)有效降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)利率自律機制作用,引導全市金融機構貸款利率穩中有降,力爭新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率低于上年水平,推動(dòng)金融進(jìn)一步向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。推動(dòng)全市金融機構進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程,清理不必要的通道和環(huán)節,落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規定,進(jìn)一步規范融資收費。鼓勵小額貸款公司、典當行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。(市金融工作局牽頭,人行巴中市中心支行、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (七)加強重大項目融資支持。鼓勵金融機構支持市、縣(區)重大項目融資,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項目融資服務(wù)信息雙向通報機制,定期開(kāi)展市級“金融顧問(wèn)”專(zhuān)家團隊進(jìn)縣(區)、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),提升送金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)效。積極爭取農發(fā)行、國開(kāi)行更多傾斜性金融政策,投放更多中長(cháng)期貸款,加大對全市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)到天府股交中心、“新三板”掛牌融資,為企業(yè)在境內創(chuàng )業(yè)板上市奠定基礎。推動(dòng)實(shí)施債券優(yōu)先戰略,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色、鄉村振興等創(chuàng )新型債務(wù)融資工具,逐步拓寬融資渠道。鼓勵保險機構針對基礎設施和重大項目具體情況,加強保險保障支持。(市金融工作局、市發(fā)展改革委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、人行巴中市中心支行、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (八)加大普惠小微貸款支持。持續深化敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制建設,推動(dòng)中小微企業(yè)貸款增量、擴面、降價(jià),用好用活再貸款、再貼現等貨幣政策工具,引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)傾斜力度,提供低成本資金支持。加強小微企業(yè)納稅、用電、交易流水等信用信息挖掘運用,著(zhù)重提高信用貸款發(fā)放力度。落實(shí)對地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款政策。充分發(fā)揮“天府信用通”平臺融資對接功能,組織企業(yè)通過(guò)平臺發(fā)布融資信息,積極打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的銀企對接模式,大力推廣主動(dòng)授信、隨借隨還信貸模式,拓寬企業(yè)融資渠道。積極引導金融機構根據企業(yè)融資需求特點(diǎn),開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新,提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(人行巴中市中心支行牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市金融工作局、市稅務(wù)局、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (九)落實(shí)延期還本付息政策。支持銀行機構按照市場(chǎng)化原則與受困中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和貨車(chē)司機等自主協(xié)商,對暫時(shí)償還貸款困難的,合理給予貸款續貸、展期,落實(shí)好延期還本付息政策,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群,金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期還款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi),不影響征信記錄,并免收罰息。(人行巴中市中心支行牽頭,市金融工作局、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      三、著(zhù)力穩投資促消費

      (十)全面加強新一輪基礎設施建設。用好市“新一輪基礎設施建設”項目推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議機制,全面加強交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農業(yè)農村、安全、民生和社會(huì )事業(yè)等重大基礎設施項目?jì)錉幦?。開(kāi)工建設漢巴南鐵路巴中東站及恩陽(yáng)站片區、鎮廣高速公路川陜界至王坪段及通江至廣安段、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設(一期)、智慧城市建設等重大基礎設施項目,111個(gè)省、市新開(kāi)工重點(diǎn)項目6月底前確保實(shí)質(zhì)性開(kāi)工;加快推進(jìn)漢巴南鐵路巴南段、蒼巴高速、米倉大道、紅魚(yú)洞水庫灌區工程、黃石盤(pán)水庫、江家口水庫、青峪口水庫等省、市重點(diǎn)基礎設施項目,全年基礎設施領(lǐng)域完成投資不低于200億元;建成普通國省道102公里、農村公路1105公里,實(shí)施農村公路安保工程882公里、平安渡運工程37個(gè),北環(huán)線(xiàn)東段、諾水大道通江至涪陽(yáng)段、G542坦溪至金寶大道等16個(gè)基礎設施項目力爭年內竣工投用。加快實(shí)施城鄉垃圾、城鎮污水處理設施建設三年推進(jìn)計劃項目。開(kāi)展城鎮易澇點(diǎn)排查整治、城鎮市政基礎設施安全排查,加快推進(jìn)排水管網(wǎng)、燃氣老舊管網(wǎng)等“城市更新”項目。統籌推進(jìn)城市綜合管廊建設,城市新(改)建市政道路原則上同步建設地下綜合管廊,指導管廊運營(yíng)主體合理制定入廊收費標準。(市發(fā)展改革委牽頭,市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局等部門(mén)按職責分工負責)

      (十一)優(yōu)化投資項目審批。對納入縣(區)及以上國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃的政府投資項目,可不再審批項目建議書(shū)。對改擴建項目和建設內容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且總投資1000萬(wàn)元以下的項目,合并編制、審核(評估)、審批項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計及總投資概算。對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件需緊急建設的政府投資項目,可在合并編制報批文件、依法簡(jiǎn)化審批程序的基礎上,通過(guò)綠色通道、部門(mén)集中會(huì )商等方式,提高審批效率。對符合國土空間規劃、建設依據充分的市級及以上重點(diǎn)項目,辦理用地預審與選址意見(jiàn)時(shí)建立“綠色通道”,實(shí)行網(wǎng)上申報、容缺審查、即報即審,審批時(shí)限原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。加強生態(tài)環(huán)境分區管控對規劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導,推行重點(diǎn)項目環(huán)評專(zhuān)家預審服務(wù),精簡(jiǎn)環(huán)評編制內容,落實(shí)環(huán)評審批正面清單。大力推行企業(yè)投資項目承諾制,備案制企業(yè)投資項目開(kāi)工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以?xún)?。積極開(kāi)展工程建設項目區域評估工作,在評估有效期內,區域內單體工程建設項目共享區域評估結果,不再單獨編報評估評審。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局按職責分工負責)

      (十二)強化項目要素保障。對列入國家相關(guān)規劃的重大項目以及納入省重點(diǎn)項目清單的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等單獨選址項目,積極爭取國省加大建設用地保障力度,其他市級重點(diǎn)項目用地指標由各縣(區)在市級下達的新增建設用地規模中優(yōu)先保障。對年綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤(等價(jià)值)以下的固定資產(chǎn)投資項目,可不開(kāi)展能耗等量減量替代;對符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,能耗等量減量替代比例由30%調整為10%。持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境項目貸款貼息工作。采取投資補貼、股權激勵、研發(fā)補助、培訓資助等方式,對重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市投促局、市林業(yè)局、人行巴中市中心支行按職責分工負責)

      (十三)穩定和擴大民間投資規模。全面貫徹落實(shí)民間投資“非禁即入”原則,鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎設施、城市建設、公用事業(yè)等法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式參與重大項目建設。抓緊儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃的項目,納入省向社會(huì )推介項目清單。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān),加強“專(zhuān)精特新”民營(yíng)企業(yè)培育,力爭培育一批省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)根據實(shí)際情況,參與除法律法規明確禁止和限制準入以外的各類(lèi)國有企業(yè)投資項目,盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。鼓勵國有企業(yè)采取混合所有制、項目合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式引入非國有資本。(市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉建設局、市國資委、市工商聯(lián)按職責分工負責)

      (十四)促進(jìn)消費恢復發(fā)展。支持面向餐飲、零售業(yè)發(fā)放消費券,支持汽車(chē)、家電等行業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),對符合條件的經(jīng)營(yíng)困難餐飲企業(yè)應交水電氣費給予補貼。支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展,激發(fā)平臺企業(yè)活力。加強新能源公共交通運輸車(chē)輛投放。落實(shí)一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅政策,落實(shí)在全省范圍取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制政策。持續推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁(站)建設,優(yōu)化審批流程,規范運營(yíng)模式,逐步實(shí)現所有新建小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電樁全覆蓋,年底前建成客運站充電樁50個(gè),公交首末站和停車(chē)場(chǎng)充電樁169個(gè)。(市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市公用事業(yè)集團、國網(wǎng)巴中供電公司按職責分工負責)

      (十五)推動(dòng)文旅消費回暖。實(shí)施景區優(yōu)惠促銷(xiāo)行動(dòng)計劃,鼓勵和引導全市A級旅游景區因時(shí)因地制定差異化優(yōu)惠促銷(xiāo)政策。積極貫徹落實(shí)四川省文化和旅游廳等5部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》(川文旅發(fā)〔2022〕29號),對獲得省級紓困補助的文化旅游企業(yè),市、縣(區)財政分別再按省級補助額度的10%給予補助。持續推動(dòng)《巴中市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充扶持措施》等政策落實(shí)。(市文化廣電旅游局牽頭,市財政局、市衛生健康委按職責分工負責)

      (十六)支持合理住房消費。結合“一城一策”工作方案,加快出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展政策措施,各地可結合實(shí)際,對農民工、回(返)鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員、在巴新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才、二孩三孩家庭等購買(mǎi)商品住房的給予適當支持。支持非住宅商品房去庫存,各地可對購買(mǎi)商業(yè)用房及地下車(chē)位的給予適當支持。落實(shí)差別化住房信貸政策,督促銀行機構嚴格執行商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率規定。自2022年6月1日起,公積金住房貸款購買(mǎi)首套普通自住住房,首付款比例由30%下調至20%;公積金住房貸款購買(mǎi)第二套普通自住住房,首付款比例由40%下調至30%。鼓勵金融機構有效滿(mǎn)足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)合理信貸需求,對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款到期還款困難的,可酌情辦理展期或續貸業(yè)務(wù)。加大租賃市場(chǎng)培育,支持租房消費。(市住房城鄉建設局牽頭,市財政局、市住房公積金中心、人行巴中市中心支行、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      四、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

      (十七)降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個(gè)月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。開(kāi)展清理規范城鎮供水供電供氣等行業(yè)收費專(zhuān)項檢查,依法查處不合理收費,推動(dòng)符合改造條件的轉供電主體“轉改直”工作,動(dòng)態(tài)調整供水供氣終端價(jià)格。推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%政策。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋減免6個(gè)月租金,出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅,引導國有銀行對出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持,非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。在招投標領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。國有檢驗檢測機構計量器具檢定校準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費減按50%收取。疫情防控期間,免費為企業(yè)提供特種設備作業(yè)技術(shù)指導服務(wù),對委托性特種設備檢驗檢測和車(chē)用CNG氣瓶電子標簽粘貼減半收費,對特種設備作業(yè)人員免收考核費用,依法開(kāi)展公用管道(DD2)檢驗工作。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市通信發(fā)展辦按職責分工負責)

      (十八)有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供。進(jìn)一步發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)制作用,抓好食品飲料、生物醫藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)上下游對接、物流運輸、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等工作,保障重點(diǎn)企業(yè)用工、資金、用能、用地、原材料等要素供給,落實(shí)好企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零工作,“一企一策”幫助企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩鏈固鏈跨區域協(xié)調,落實(shí)企業(yè)“白名單”省內互認和信息共享,建立“白名單”園區、企業(yè)困難問(wèn)題臺賬,幫助企業(yè)解決關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應、員工到崗生產(chǎn)和物資運輸等問(wèn)題。建立多元化采購渠道,鼓勵企業(yè)就近就地采購,支持企業(yè)常態(tài)化運用線(xiàn)上供需對接平臺,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。對保產(chǎn)保供作出特別貢獻的企業(yè)給予獎勵資金支持。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì )保障局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局等單位按職責分工負責)

      (十九)促進(jìn)交通物流保通保暢。實(shí)施進(jìn)出風(fēng)險地區貨車(chē)司機白名單管理,保障貨車(chē)司機安全暢行。落實(shí)重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛“通行證”制度,為農資和農產(chǎn)品運輸車(chē)輛及司機辦理“綠色通行證”。落實(shí)來(lái)(返)川貨車(chē)實(shí)行“一檢通認”管理,對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛,落實(shí)“即采即走即追”制度。推進(jìn)全市2處“暖心之家”、5處“司機之家”建設,加強對貨車(chē)司機的服務(wù)保障。對“入川即檢”的客貨車(chē)司機、快遞員來(lái)(返)巴期間首次核酸檢測免費,所需費用由市、縣(區)財政予以保障。(市交通運輸局牽頭,市財政局、市商務(wù)局、市衛生健康委按職責分工負責)

      (二十)支持物流設施建設和物流企業(yè)發(fā)展。加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設,實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。對納入省、市重點(diǎn)培育且無(wú)貸款的現代物流業(yè)項目、新建物流信息平臺給予支持。鼓勵物流企業(yè)提質(zhì)升級、做大做強,對首次被評為國家5A、4A、3A、2A級的物流企業(yè)進(jìn)行一次性激勵。落實(shí)普通貨車(chē)網(wǎng)上年度審驗措施,依法依規解決貨車(chē)司機勞資糾紛、維護貨車(chē)司機權益。推動(dòng)金融機構給予受疫情影響較大的物流運輸等行業(yè)企業(yè)提供金融支持,推動(dòng)保險公司適當減免疫情期間停運的營(yíng)運車(chē)輛、船舶保險費用,所需費用由縣(區)財政予以保障。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭,市財政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市金融工作局、巴中銀保監分局按職責分工負責)

      (二十一)穩住外資外貿基本盤(pán)。加大外資項目招引力度,嚴格落實(shí)鼓勵類(lèi)外資項目減免關(guān)稅、西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅和地方支持政策。建立市級外資工作協(xié)調機制,對符合條件的外資項目在用地、能耗、環(huán)保等要素和指標方面開(kāi)辟“綠色通道”支持,對需省級層面審批的事項,加大向上匯報爭取力度。對招引外資企業(yè)規模大、成效顯著(zhù)的縣(區),市級財政按規定加大獎勵支持力度。扎實(shí)推進(jìn)《巴中市促進(jìn)外貿發(fā)展九條措施》落地落實(shí),進(jìn)一步壯大外貿主體隊伍,加快培育外貿產(chǎn)業(yè)集聚區,支持企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下國際性展會(huì )及經(jīng)貿洽談會(huì ),助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。(市投促局、市商務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市金融工作局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

      五、保障和改善民生

      (二十二)擴大階段性緩繳社保費政策范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù),階段性緩繳企業(yè)職工基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險單位繳費部分,企業(yè)職工基本養老保險費緩繳期限執行到2022年底,失業(yè)保險、工傷保險緩繳期限執行到2023年3月。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員,2022年繳費有困難的,可自愿暫緩繳費,2022年未繳費月度可于2023年底前進(jìn)行補繳,繳費基數在2023年當地個(gè)人繳費基數上下限范圍內自主選擇,繳費年限累計計算。緩繳期間免收滯納金。(市人力資源和社會(huì )保障局牽頭,市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

      (二十三)著(zhù)力援企穩崗擴就業(yè)。繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年4月。提高失業(yè)保險穩崗返還比例,將大型企業(yè)返還比例由30%提至50%,中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%,優(yōu)化穩崗返還流程,推行“免申即享”。若出現疫情中高風(fēng)險地區,可執行失業(yè)保險留工補助政策,受益范圍由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的,按每人1000元標準發(fā)放一次性擴崗補助,與中小微企業(yè)吸納就業(yè)的一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受,政策執行至2022年底。(市人力資源和社會(huì )保障局牽頭,市財政局等部門(mén)按職責分工負責)

      (二十四)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè),可申請緩繳住房公積金。緩繳期間繳存職工提取和申請住房公積金貸款不受影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,繳存人向市住房公積金中心提出申請后,經(jīng)核實(shí)不做逾期處理,不計罰息,不納入征信記錄。借款人應于2022年12月31日前歸還全部應還未還的住房公積金貸款本息。該政策執行前已產(chǎn)生的逾期不在政策支持范圍內。住房公積金繳存職工家庭在巴中市行政區域內無(wú)自有住房且租住商品住房,受疫情影響存在困難的,職工每年可提取一次公積金用于當年已支付的房租,提取金額不超過(guò)10000元且不超過(guò)夫妻雙方繳存余額。(市住房公積金中心牽頭,市財政局、市住房城鄉建設局、人行巴中市中心支行按職責分工負責)

      (二十五)支持農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。建立健全財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,加強對吸納農業(yè)轉移人口較多區域、行業(yè)的財政和金融支持,用好農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金,推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。將符合條件的農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策范圍,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程,提高貸款便利度,促進(jìn)其分渠道創(chuàng )業(yè)興業(yè)。拓展農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道,重大工程建設、以工代賑項目?jì)?yōu)先吸納農村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力,以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于以工代賑資金的15%。(市人力資源和社會(huì )保障局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市鄉村振興局按職責分工負責)

      (二十六)強化社會(huì )民生兜底保障。扎實(shí)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障行動(dòng),切實(shí)維護其合法權益。對符合條件的從事新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的失業(yè)人員,按規定兌現失業(yè)保險待遇。繼續執行低保對象、特困供養人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體城鄉居民基本養老保險代繳費政策,由地方政府按每人每年100元的標準為其代繳城鄉居民基本養老保險費。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況,適時(shí)啟動(dòng)為低保對象、特困人員等困難群眾及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶,合理調整城鄉低保、特困供養等困難群眾基本生活標準。取消戶(hù)籍地、居住地申請限制,對暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來(lái)務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員等,由急難發(fā)生地給予臨時(shí)救助;對受疫情影響無(wú)法返崗復工、連續3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源,生活困難未參加失業(yè)保險人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。加強資金使用管理和籌集調度,通過(guò)財政資金直達機制,確保各類(lèi)救助補助資金按時(shí)足額到戶(hù)到人。(市民政局牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局按職責分工負責)

      六、統籌發(fā)展和安全

      (二十七)織密疫情防控防線(xiàn)。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖。從嚴從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控,加強社會(huì )化管控,嚴格落實(shí)“三項排查”防控措施,全面做好“入川即檢”工作,持續查堵漏洞。統籌做好疫情應對準備,加快推進(jìn)公共衛生能力補短,按照國省標準,全面提升核酸檢測、流調溯源、排查管控、集中隔離、醫療救治、后勤保障等應對處置能力。全力防范大規模疫情發(fā)生,對社區管控人員、來(lái)(返)巴人員不遵守有關(guān)疫情防控措施的實(shí)行舉報獎勵,堅決防止疫情規模性反彈。(市衛生健康委負責)

      (二十八)強化糧食安全保障。嚴格執行國家糧食收購政策,統籌抓好市場(chǎng)化收購和政策性收購,堅決守住農民“種糧賣(mài)得出”底線(xiàn)。扎實(shí)做好2022年夏季、秋季糧油收購工作,創(chuàng )新服務(wù)方式,提升為農服務(wù)水平。落實(shí)耕地地力保護補貼、實(shí)際種糧農民一次性補貼、種糧大戶(hù)補貼等惠農政策,在全市實(shí)施三大主糧作物完全成本保險,提升農民種糧積極性。加強地方政府儲備糧能力建設,建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的地方儲備糧儲備規模、品種結構以及相應的管理費用標準等動(dòng)態(tài)調整機制。密切跟蹤糧食市場(chǎng)形勢,加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的監測力度,適時(shí)發(fā)布糧油供求等信息,引導各類(lèi)市場(chǎng)主體合理安排購銷(xiāo)活動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局牽頭,市財政局、市商務(wù)局、市國資委按職責分工負責)

      (二十九)確保能源安全供應。加快推進(jìn)風(fēng)光水氣生物質(zhì)項目前期工作,力爭年內開(kāi)工風(fēng)電、天然氣發(fā)電項目,持續推進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣)勘探開(kāi)發(fā)。強化煤電油氣運調度,做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供。推動(dòng)市內煤礦穩產(chǎn)達產(chǎn)??⒐ね哆\110千伏變電站1座,新增變電容量5萬(wàn)千伏安。提高天然氣儲備能力,有序推進(jìn)華油中藍LNG儲氣項目建設。(市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市應急局按職責分工負責)

      (三十)堅守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條措施,結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升年“收官之戰”,聚焦危險化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿、煙花爆竹、建筑施工、消防、危險廢物、民用爆炸品、校園、特種設備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。認真抓好城鎮自建房、城鎮燃氣、小水電、病險水庫安全風(fēng)險防范專(zhuān)項整治。扎實(shí)開(kāi)展“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng),督促落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制,健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制,確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。系統治理地災、城市內澇、森林防滅火安全隱患,筑牢安全底線(xiàn),全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。(市應急局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市消防救援支隊按職責分工負責)


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